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中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《省（自治區(qū)、直轄市）污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核措施》

2020-05-05

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《省（自治區(qū)、直轄市）污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核措施》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

 

《省（自治區(qū)、直轄市）污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核措施》全文如下。

 

第一條　為了貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和中央有關(guān)規(guī)定，制定本措施。

 

第二條　本措施適用于對各省（自治區(qū)、直轄市）黨委、人大、政府污染防治攻堅戰(zhàn)成效的考核。

 

第三條　考核工作應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向、突出重點，針對突出生態(tài)環(huán)境問題，圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)設(shè)置考核指標(biāo)，狠抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅持人民認(rèn)可、客觀公正，規(guī)范考核方式和程序，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用；堅持結(jié)果導(dǎo)向、注重實效，以考核促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和相關(guān)工作落實，壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。

 

第四條　考核工作由中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，中央辦公廳、中央組織部、全國人大常委會辦公廳、國務(wù)院辦公廳、生態(tài)環(huán)境部參加。

 

第五條　對各省（自治區(qū)、直轄市）黨委、人大、政府污染防治攻堅戰(zhàn)成效的考核，主要包括以下幾個方面：

 

（一）黨政主體責(zé)任落實情況。考核省級黨委和政府落實“黨政同責(zé)”，專題研究部署和督促落實生態(tài)環(huán)境保護工作，壓實市、縣和有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任等情況。

 

（二）生態(tài)環(huán)境保護立法和監(jiān)督情況。考核省級人大在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域立法遵守上位法規(guī)定，加強指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市人大及其常委會等其他地方立法主體開展相關(guān)立法，通過執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督方式推動生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)實施等情況。

 

（三）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況。考核生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控、污染物排放總量控制等情況，污染防治攻堅戰(zhàn)年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，以及疫情防控生態(tài)環(huán)境保護工作情況。

 

（四）資金投入使用情況。考核中央和地方生態(tài)環(huán)境保護財政資金使用績效以及未完成環(huán)境質(zhì)量約束性指標(biāo)的省份相關(guān)財政支出增長情況。

 

（五）公眾滿意程度。考核公眾對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的滿意程度。

 

第六條　考核采用百分制評分，根據(jù)評分情況，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門制定考核指標(biāo)評分細(xì)則。

 

省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)生特別重大環(huán)境污染事件或特別重大生態(tài)破壞事件的，考核結(jié)果不得確定為優(yōu)秀。

 

第七條　考核目標(biāo)年為2019年和2020年，考核工作于次年7月底前完成。

 

第八條　考核采取以下步驟：

 

（一）自評總結(jié)。各省（自治區(qū)、直轄市）就污染防治攻堅戰(zhàn)進展情況和取得成效進行總結(jié)，對照考核指標(biāo)進行自評，形成自評總結(jié)報告，報送中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抄送生態(tài)環(huán)境部。

 

（二）核實核證。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門對各省（自治區(qū)、直轄市）自評總結(jié)報告進行核實核證和匯總整理。

 

（三）綜合評價。生態(tài)環(huán)境部、中央組織部會同有關(guān)部門對照考核指標(biāo)進行綜合評價，提出考核等級劃分、考核結(jié)果處理等建議。

 

（四）結(jié)果反饋。考核結(jié)果經(jīng)黨中央、國務(wù)院審定后，以中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義向各省（自治區(qū)、直轄市）反饋，并以適當(dāng)方式進行通報。

 

第九條　考核結(jié)果作為對省級黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)，作為生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)財政資金分配的參考依據(jù)。

 

第十條　省（自治區(qū)、直轄市）考核結(jié)果為不合格的，由中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對省級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人進行約談，提出限期整改要求；需要問責(zé)追責(zé)的，由中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)追責(zé)。

 

第十一條　各省（自治區(qū)、直轄市）、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，確保考核工作順利進行。對于徇私舞弊、謊報瞞報、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成考核結(jié)果嚴(yán)重失真失實的，考核等級直接確定為不合格，將相關(guān)信息納入政務(wù)失信記錄，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

 

第十二條　各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)參照本措施，結(jié)合本地區(qū)實際制定相關(guān)考核實施方案。

 

第十三條　本措施由生態(tài)環(huán)境部商中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

 

第十四條　本措施自2020年4月27日起施行。